Закон о земле
ЗАКОН СОВЕТА НАРОДНЫХ МИНИСТРОВ ДИРЕКТОРИИ УНР
О ЗЕМЛЕ В УКРАИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ (8 ЯНВАРЯ 1919 Г.)
Ч. 81.
Именем Украинской Народной Республики утверждаем: председатель Директории В.Винниченко
Члены: Андриевский, А. Макаренко, Петлюра
Член-Секретарь: Ф. Швец
8 января 1919 г. Киев
Удостоверяю: И о. Государственного секретаря Михаил Корчинский
Принят Советом Народных Министров Закон о земле в Украинской Народной Республике
I. предложенный закон «О земле в Украинской Народной Республике» принять.
II. Предоставить право министру земельных дел в подтверждение этого закона издавать инструкции.
III. Поручить министру земельных дел воплотить этот закон в жизнь по телеграфу.
Председатель Совета Народных Министров С. Остапенко
Министр земельных дел М. Шаповал
Закон о земле в Украинской Народной Республике
Раздел І. Общие положения
- Право частной собственности на все земли с их водами, надземными и подземными природными богатствами и лесами в пределах Украинской Народной Республики кассируется.
- Все земли с их водами, лесами, надземными и подземными природными богатствами становятся имуществом народа Украинской Народной Республики.
- На пользование этим имуществом имеют право все граждане Украинской Народной Республики любого пола, веры и национальности, с исполнением правил этого закона и в первую очередь теми, кто землю обрабатывает своими руками.
- Верховное управление и распоряжение всеми землями с их водами, лесами, надземными и подземными богатствами принадлежит Верховной Раде Украинской Народной Республики.
- Управление землей в пределах этого закона принадлежит:
а) землями городского пользования согласно п.п. 9 и 10 принадлежит органам городского самоуправления;
б) другими землями — сельским, волостным, уездным и губернским земельным управлениям в пределах их компетенции. - Центральные и местные органы управления землей должны:
а) создать запасной земельный фонд из земель сельскохозяйственного значения;
б) обеспечить гражданам их право пользования землей и преследование самовольного захвата земли;
в) охранять природные богатства земли от истощения и принять меры для роста этих богатств;
г) помочь развитию коллективного земледелия и сельскохозяйственных промыслов. - Для перевода мероприятий по охране и развитию богатств земли закладывается Государственный мелиоративный фонд.
- Для нормального развития сельского хозяйства государством обеспечивается сельскохозяйственный кредит.
Раздел II. Основные положения пользования землей - Пользование землей позволяется:
а) для общенародного хозяйства, когда органы государственной власти, органы местного самоуправления или земельные управления организовывают и проводят разные полезные предприятия общегосударственного или местного общественного значения;
б) для частно-трудового хозяйства, которое ведется отдельными личностями, семьями или совместно обществами, согласно соответствующим нормам и условиям этого закона. - Органам государственной власти, органам местного самоуправления, их союзам и земельным учреждениям по утверждению Народного министерства земельных дел предоставляется право возвращать и отдавать нужные площади земель для общественного пользования с целью:
а) охраны природных богатств земли от истощения;
б) использования богатств земли и возвращения прибылей на общегосударственные потребности;
в) закладка опытных и образцовых полей, рассадников, питомников и селекционных станций, а также санитарных, благотворительных, образовательных и других общеполезных учреждений;
г) построение железных дорог и других путей;
д) расселение местного населения и распространение хозяйства местных самоуправлений. - Сельским общинам и земельным учреждениям предоставляется право проводить все мероприятия по увеличению земельной продукции и налаживанию сельскохозяйственных отношений на местах, а именно: устранять чересполосицу и т.д.
- Земля отводиться земельными управлениям в частно-трудовое пользование отдельным хозяйствам, сельским общинам и обществам, которые устанавливают управление отведенными им землями, с выполнением требований этого закона.
- Нормой надела для отдельных хозяйств должно быть такое количество земли, которая будет определена земельными учреждениями, с выполнением требований этого закона, но эта норма не должна быть менее 5 или 6 десятин лучшей земли для среднего трудового хозяйства и не должна превышать трудовой земельной нормы. Безземельные и малоземельные из тех округов, где не хватит земли на трудовой минимум, получают землю в тех местах, где имеется больше земли, но с повышением трудового минимума.
- Сроки пользования землей, выделенной из запасного земельного фонда, могут устанавливаться сельскими общинами и обществами на основании правил, установленных земельными управлениями, согласно с этим законом.
- Право пользования землей может переходить по наследству с сообщением об этом уездного земельного управления. Порядок передачи права пользования в наследство должен быть установлен отдельным законом.
- Передача права пользования землей другим хозяйствам или лицам, за исключением земель, отмеченных в § 20, допускается лишь с разрешения.
Примечание: когда хозяин имеет семью, то оставление участка или его передача может произойти лишь по согласию всех взрослых членов семьи; эти члены семьи о своем согласии должны самостоятельно заявить уездному земельному управлению. - Участки земли частно-трудового или общественного пользования, на которых совсем прекращается хозяйство или ведется с нарушением закона или установленных правил, переходят в управление земельных управлений.
- При смене хозяев участков земли, все заведенные предыдущим хозяином и не использованные земельные улучшения и мелиорации оплачиваются ему новым хозяином.
- Относительно порядка зачисления в запасной земельный фонд и пользования землями, принадлежащими подданным других государств, будет издан отдельный закон.
Раздел III. Переходные мероприятия - Присвоение всех земель с их водами, лесами, надземными и подземными природными богатствами в пределах Украинской Народной Республики проводится без выкупа.
- Теперешним мелким хозяевам остаются земельные участки не более 15 десятин на хозяйство. Такие земельные участки по желанию хозяев могут быть переданы другим только по распоряжению государства на определенных условиях.
Примечание 1: Для земель песчанистых, болотных и солончаков эта норма (15 десятин) повышается постановлением уездного земельного управления по утверждению Министерства земельных дел.
Примечание 2: Сады, виноградники, хмельники и другие подобные культурные участки в нормах, отмеченных этой ст. 21, остаются в пользовании теперешних хозяев. - Земли долгосрочной, сроком более 10 лет, и наследственной аренды (чиновники, свободные люди 1-го и 2-го разряда) остаются в пользовании этих арендаторов на общих условиях (ст. 21). Краткосрочные, срочные арендные договора (менее 10 лет) кассируются. Мелким арендаторам, арендующим не более 15 десятин, возвращается стоимость посева и пахоты по оценке земельных управлений.
- Все арендные договора на пользование землей, заключенные позже 18 января 1918 г. на время 10 лет и более на земле сельскохозяйственного пользования, отменяются со всеми их обязанностями, и арендаторы имеют право получить землю в пользование на условиях, отмеченных в ст. 29.
- Все земли, которые к моменту издания этого закона были у распоряжении органов местного самоуправления и разных общественных и научных учреждений, в порядке ст. 9 и 10 основных положений, остаются в их пользовании, что подлежит окончательному утверждению Министерства земельных дел.
- Усадебные участки земли под жилищами и разными хозяйственными, торговыми и промышленными предприятиями остаются в пользовании их владельцев в количестве, которое устанавливается земельными управлениями или органами городского самоуправления по принадлежности и утверждается народным министром земельных дел.
- Для обеспечения нормального развития существующих сахарных заводов и винокурен остается необходимое количество земли в распоряжении уездных и губернских земельных управлений до той поры, пока наладится правильная поставка этим предприятиям крестьянского сырья. Норма необходимых для сахарных заводов и винокурен участков земли устанавливается земельными управлениями и утверждается Народным министерством земельных дел.
- Все другие земли, не отмеченные в § 21-26, переходят в управление земельных управлений и составляют запасной земельный фонд Украинской Республики.
- Одновременно с землями от бывших владельцев переходят в распоряжение земельных управлений живой и мертвый сельскохозяйственный инструмент, за исключением того его количества, которое необходимо для ведения частного хозяйства или торговых и промышленных предприятий, согласно §§ 21, 23, 24, 25 и 26 этого закона.
Примечание: Сельскохозяйственный инструмент передается в общее пользование трудовых сельскохозяйственных союзов, которым будут даны участки земли. Порядок передачи и пользования инструментом устанавливается отдельным законом. - Из земель, предназначенных для частно-трудового пользования, в первую очередь удовлетворяются потребности местного малоземельного и безземельного хлебопашеского населения, а во вторую очередь удовлетворяются потребности местного не хлебопашеского и не местного населения.
Примечание: Малоземельными считаются такие хлебопашеские хозяйства, площадь которых не удовлетворяет потребностям их семей при ведении хозяйства обычным для своей местности средством. - Культурные хлебопашеские хозяйства передаются неделимыми в пользование крестьянам, которые должны объединиться в трудовые хлебопашеские союзы. Организация союзов осуществляется уездным земельным управлением по нормам устава, установленным Министерством земельных дел.
- Плантации сахарной свеклы и других культурных растений, за которыми признано особое значения, могут быть отведены земельными управлениями в частно-трудовое пользование с условием не уменьшать посевную площадь этих культур.
- Племенные рассадники, питомники, семенные и селекционные хозяйства переходят в целом в управление земельных управлений, которые либо сами ведут хозяйство, либо передают их органам местного самоуправления, научным заведениям и хлебопашеским союзам.
- Земли, которые остаются после надела местного населения, до утверждения центральными органами земельной реформы плана расселения и переселения, могут даваться во временное пользование местному населению сверх наделенных норм, на условиях, установленных земельными управлениями.
- Такие угодья, как луга, выгоны, пастбища и т.д., которые не входили в общий реестр общественных земель и земель надельного фонда этой же категории, могут оставаться по постановлению общины в общественном неделимом пользовании.
- К сельским общинам переходит право распоряжения использованием тех природных ценностей земли, которые имеют общее значение, принадлежали бывшим землевладельцам и были в сервитутом пользовании крестьян, то есть: ставки, реки, каменоломни, торфяники и тому подобное. Порядок пользования отмеченными ценностями устанавливается земельными управлениями.
- Об условиях управления и пользования землями муниципальных (города, городки, поселки) учреждений должен быть издан отдельный закон.
Председатель Совета Народных Министров С.Остапенко
Народный министр земельных дел М.Шаповал
