Из доклада по Военному министерству от 1 января 1869 г.

Из всеподданейшего доклада по Военному министерству от 1 января 1869 г.
В 1861-м году армия наша по штатам мирного времени имела 861 тыс. чел., в военное время численность ее должна увеличиться до 1395 тыс. Но эта грозная цифра выражала собою силу мнимую, существовавшую только на бумаге. Действующих войск мы могли иметь не более 600 тыс.; для пополнения разности между штатами мирного и военного времени, достигавшей 534 тыс., мы имели наготове только 242 тыс. отпускных; остальные 300 тыс. человек могли быть пополнены только новобранцами.
При существовавшей в то время организации резервов с приведением армии на военное положение надобно было формировать большое число новых штабов и управлений . Резервы эти, имея двоякое назначение – и подготовлять новобранцев, и увеличивать число частей войск, предназначаемых для военных действий на театрах войны, – не удовлетворяли вполне ни тому, ни другому назначению. Числившиеся в означенной выше цифре 1395 тысяч запасные войска, в составе 144 батальонов (173 тыс. чел.), даже вовсе не имели кадров для своего формирования и считались только на бумаге. Значительный, при существовании целого корпуса внутренней стражи, небоевой элемент армии (всего 196 тыс. чел.) тяготел на бюджете мирного времени огромною цифрою непроизводительного расхода.
Д.М. Милютин