Обозрение преобразований и распределение по временам

ОБЩЕЕ ОБОЗРЕНИЕ ВСЕХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ ИХ ПО ВРЕМЕНАМ
(составлено М.М. Сперанским)
(извлечения)
1809 год
Сила всех преобразований состоит в том, чтоб постановить образ правления империи на непременяемом законе, дать внутреннее политическое бытие России.
Для сего надлежало прежде всего определить разум коренных государственных законов, то есть начертать план конституции.
В разуме коренных законов определяются следующие существенные предметы:
I. Права державной власти.
II. Права престола и его наследства.
III. Образ составления законов, их сила и действие.
IV. Права подданных. Разделение состояний. Означение прав политических каждого состояния и общих прав гражданских, из них проистекающих.
V. Законы органические, то есть устройство тех установлений, коими закон составляется и исполняется. По троякому порядку сил государственных устройство сие относится к трем установлением:
1) в порядке законодательном, установление законодательного сословия под имянем Государственной думы, и ее постепенностей, то есть думы губернской, окружной и волостной;
2) в порядке судном, установление высшей власти судной под имянем Сената и его постепенностей, суда губернского, окружного и волостного;
3) в порядке исполнительном, устройства министерства и частей управления, от него зависящих, управления губернского, окружного и волостного. К сим трем установлениям присоединяется четвертое, в коем все они соединяются, и чрез которое державная власть на них действует и приемлет их действия – установление Государственного совета. < …>
Коренные законы всех установлений, соединенные с таковыми же законами:
1) о правах верховной власти,
2) о правах престола,
3) о составе закона,
4) о правах подданных составляют Государственное уложение < …>
I. Из четырех государственных установлений, к действию Государственного уложения необходимых, прежде всего устроить и открыть Государственный совет < …>
II. Вместе с открытием Совета наимяновать министров финансов и казначейства, кои с 1-го генваря и должны вступить в свое звание < …>
III. В то же время открыть и Министерство полиции и присоединить коммерцию к делам внутренним< …>
IV. Вместе с сим и в течение того же времени дела первого департамента Сената разместят по министерствам и из них уже примут установленный им ход в департаменты Совета< …>
V. Вместе с сим наимяновать канцлера юстиции, поручив ему на первый раз в общих выражениях главный надзор над судебной частью< …>
Государственное уложение в течение четырех месяцев не только будет составлено, но и во всех частях как здесь, так и вне России, естьли будет признано сие нужным, успеет быть рассмотрено.
Следовательно, с 1-го мая можно положить первые начала его введения < …>
Сперанский М.М. Проекты и записки.
М.-Л., 1961, с.231-237.